“升级版”强省会,开始了_新浪财经_新浪网

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(来源:小司频道)

最近两年,很多省份都在重新打磨“强省会” 这套打法。

四川省印发的文件明确表态“四川需要一个更强大的成都”,但重点转向“总部研发在成都、制造配套在市州”的产业协作格局。

山东省在十五五规划研究部署中写入“大力实施强省会战略”。

甘肃召开了“强省会行动工作推进大会”,提出“以省会强带动全省强,以省会兴带动全省兴”。

云南也出台意见,明确深入实施“强省会”行动。

河南时隔多年在前段时间的领导干部会议中,再次提到强省会。

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当然,这条路不是所有省份都适合;

每个省份、每个城市的发展路径/阶段、资源禀赋、人才储备千差万别,各地根据自己的家底给出了不同的答案。

像广东、江苏、浙江等可以靠多个城市多点开花的省份,并不需要强行走强省会路线。

而对于欠发达省份来说,没个拿得出手的中心城市,连招商引资、争取国家战略支持的资格都难有,先强省会,某种程度上也是留住本省人才、企业、资金,避免要素持续外流的现实选择。

该战略一直伴随争议,最核心的担忧就是资源虹吸效应。

时过境迁,现下已不是过去那种集全省资源最后一城独大。

在新一轮区域竞逐中,不是单个城市之间的比拼,而是城市群、都市圈和完整产业动力体系之间的较量。

如今各省普遍讲“强核心+都市圈+副中心”,省会和地市各有定位,互补发展,更强调“辐射带动”、都市圈协同等。

这在《求是》杂志此前刊发的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》文章中也有所提及:

“中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免‘一市独大’的弊端。”

简单来说,从过去“自身变强”,到现在“强了再带着周边跑”,形成“头雁飞、群雁跟”的格局。

最典型的案例就是合肥,发展起来的新能源车、芯片、科创等产业链配套落地省内其他城市,带动周边就业。

这种产业链的省域扩散,比单纯的GDP辐射更有实质意义。

除此之外,多地探索了不同落地路径,比如:

湖北今年提出的方案是构建汉襄宜“金三角”发展格局;

湖南的做法更直接——把长沙、株洲、湘潭“三城变一城”来打造。

河北石家庄想要成为带动全省高质量发展的核心引擎,则是放在京津冀协同发展、雄安新区高质量建设的大盘子里来考虑。

江西从“强省会”升级到“省会引领”,不只要南昌大,还要它带赣江新区、带都市圈。

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判断强省会是否成功,不能只看省会城市首位度提升、单纯拉大省内差距,造成地市空心化。真正可持续的强省会,要做到产业向外溢出、都市圈协同运转,依靠龙头带动省内多点开花。

说到底,强省会只是发展手段,是特定发展阶段的战略选择,不是最终目标。

战略本身没有绝对好坏,关键看怎么落地,怎么让全省都能共享发展红利。

这个道理,正在被越来越多的省份用实践来验证。